本報訊（記者彭青林）6月11日出版的《人民日報》在第10版《經(jīng)濟》刊發(fā)了對省委書(shū)記、省人大常委會(huì )主任劉賜貴的專(zhuān)訪(fǎng)。在專(zhuān)訪(fǎng)中，劉賜貴圍繞“高質(zhì)量高標準建設海南自由貿易港”這一主題，從如何完成全面深化改革開(kāi)放、制度集成創(chuàng )新的任務(wù)，如何防范各類(lèi)風(fēng)險，如何打造法治化、國際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境等方面回答了記者提問(wèn)。報道如下：

記者：習近平總書(shū)記對海南自由貿易港建設作出重要指示，強調要把制度集成創(chuàng )新擺在突出位置。海南如何貫徹落實(shí)這一重要指示精神？

劉賜貴：貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示精神，我們要加強海南自由貿易港制度體系的整體設計、系統研究，突出目標導向和問(wèn)題導向，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革，在機構和部門(mén)設置、法治化配套、投資貿易自由化便利化、深化極簡(jiǎn)審批、把握好“一線(xiàn)”放開(kāi)和“二線(xiàn)”管住的關(guān)系、促進(jìn)生產(chǎn)要素自由便利流動(dòng)、創(chuàng )新抓落實(shí)的體制機制、防范化解系統性風(fēng)險等方方面面，解放思想、大膽創(chuàng )新，防止零敲碎打的調整和碎片化的小修小補，努力實(shí)現各項改革舉措的有機銜接、融會(huì )貫通，高質(zhì)量高標準建設海南自由貿易港。

近年來(lái)，海南堅持“全省一盤(pán)棋、全島同城化”理念，在農墾體制改革、“多規合一”改革、省直管市縣的行政管理體制改革、航權開(kāi)放等重點(diǎn)領(lǐng)域全面深化改革開(kāi)放，取得重要突破，走在全國前列。同時(shí)，海南持續完善光網(wǎng)、電網(wǎng)、路網(wǎng)、氣網(wǎng)、水網(wǎng)“五網(wǎng)”基礎設施，加強洋浦經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、博鰲樂(lè )城國際醫療旅游先行區、�？诮瓥|新區、三亞崖州灣科技城等重點(diǎn)園區建設，為全球投資者提供良好的發(fā)展環(huán)境和條件。

海南自由貿易港建設涉及面廣、任務(wù)量大，是一項長(cháng)期復雜的系統工程。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，海南省委將把準方向、敢于擔當、主動(dòng)作為，抓緊落實(shí)政策早期安排，以釘釘子精神夯實(shí)自由貿易港建設基礎。聚焦貿易投資自由化便利化，建立與高水平自由貿易港相適應的政策制度體系，建設具有國際競爭力和影響力的海關(guān)監管特殊區域，將海南自由貿易港打造成為引領(lǐng)我國新時(shí)代對外開(kāi)放的鮮明旗幟和重要開(kāi)放門(mén)戶(hù)。

記者：《總體方案》提出“加強重大風(fēng)險識別和系統性風(fēng)險防范，建立健全風(fēng)險防控配套措施”。您在多個(gè)場(chǎng)合也表示海南自由貿易港要守住不發(fā)生系統性風(fēng)險的底線(xiàn)要求，海南將采取什么辦法強化風(fēng)險防范？

劉賜貴：建設高水平的中國特色自由貿易港是一項全新的探索，各類(lèi)風(fēng)險和挑戰必將相伴而生，且更具復雜性、交織性、全域性。海南省委專(zhuān)題研究建設自由貿易港進(jìn)程中的風(fēng)險防范與管控課題，提出加強風(fēng)險防控的工作措施和建議，并制定了《海南自貿港建設風(fēng)險防控行動(dòng)方案（2020—2022年）》，明確了各類(lèi)風(fēng)險防控任務(wù)的時(shí)間表、路線(xiàn)圖、責任人，盡可能把各類(lèi)風(fēng)險研判在前、防范在前。

一是注重貿易風(fēng)險防控。建好、管好、用好社會(huì )管理信息化平臺，充分運用5G、大數據、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等手段，全面加強對進(jìn)出島人流、物流、資金流和信息流的全天候、實(shí)時(shí)性精準識別監管，全力防范走私、偷渡等各類(lèi)風(fēng)險；制定實(shí)施《海南省反走私暫行條例》，形成打擊走私整體合力，部署開(kāi)展打擊整治成品油走私專(zhuān)項行動(dòng)，有效遏制成品油走私。

二是注重生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防控。持續深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境六大專(zhuān)項整治、海岸帶整治，不折不扣抓好中央環(huán)保督察和國家海洋督察整改落實(shí)，以最嚴的措施確保海南生態(tài)環(huán)境只能更好不能變差。2019年全省PM2.5濃度均值為16微克每立方米，大氣、水體和近海海域等生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續保持全國一流。

三是注重社會(huì )治理風(fēng)險防控。堅決禁止“黃賭毒”，深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項斗爭，確保社會(huì )和諧穩定。

四是注重房地產(chǎn)風(fēng)險防控。早在2016年，海南就開(kāi)始實(shí)行“暫停辦理新增商品住宅（含酒店式公寓）及產(chǎn)權式酒店用地審批，暫停新建商品住宅項目規劃報建審批”政策；2017年永久停止4個(gè)中部市縣開(kāi)發(fā)新建外銷(xiāo)房地產(chǎn)項目；2018年4月實(shí)行全域限購；2020年推出安居房、人才房等保障性住房。目前房?jì)r(jià)保持總體平穩。

記者：海南在建設自由貿易港過(guò)程中，如何打造法治化、國際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境？

劉賜貴：好的營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力，也是海南自由貿易港建設的強大后勁。近年來(lái)，海南對標世界銀行評價(jià)指標，著(zhù)力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，借鑒國內外先進(jìn)經(jīng)驗和做法，深化“放管服”改革，推行“六個(gè)試行”極簡(jiǎn)審批，完善國際貿易“單一窗口”，提升貿易投資便利化水平，先后制定優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境40項措施和29項措施等，營(yíng)商環(huán)境明顯改善，企業(yè)辦事便利化程度逐步提升，制度性交易成本不斷降低，市場(chǎng)主體信心和獲得感不斷增強。

下一步，海南將進(jìn)一步深化市場(chǎng)化改革，以拓展改革覆蓋面、擴大企業(yè)和群眾受益面為重點(diǎn)，對標法治化、國際化、便利化營(yíng)商環(huán)境目標，瞄準企業(yè)投資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”，以更大力度推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境提升。

在法治化方面，把握好“制度創(chuàng )新+優(yōu)惠政策+法治規則”的重要安排，推動(dòng)加快海南自由貿易港法立法進(jìn)程，充分行使經(jīng)濟特區立法權，立足自由貿易港建設實(shí)際，制定經(jīng)濟特區法規。加快建設與國家法律體系相配套，與國際慣例相接軌，與海南全面深化改革開(kāi)放、建設自由貿易港相適應的法治體系，營(yíng)造國際一流的法治環(huán)境。

在國際化方面，實(shí)行準入前國民待遇和負面清單制度，制定實(shí)施海南自由貿易港放寬市場(chǎng)準入特別清單和外商投資準入負面清單，確保國內外各類(lèi)市場(chǎng)主體在使用要素資源、享受支持政策、參與招投標和政府采購等方面享有平等待遇。強化公平競爭審查，完善產(chǎn)權保護制度。

在便利化方面，更加突出貿易和投資便利，實(shí)現最大限度的自由化便利化。全面推進(jìn)極簡(jiǎn)審批改革，堅持“一枚印章管審批”，提高審批效率，大幅壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間，減少制度性交易成本；貿易投資領(lǐng)域實(shí)施“零關(guān)稅”、市場(chǎng)準入承諾即入制等制度，嚴格落實(shí)“非禁即入”；大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加強政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端建設，構建全省一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺，實(shí)現部門(mén)間數據共享，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標準化。

轉自海南省人民政府官網(wǎng)